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2019年04月27日 星期六
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廣東省供給側結構性改革去產能行動計劃(2016—2018年)

更新時間:2016-03-16 15:28:08點擊次數:10080次
 

為貫徹落實中央經濟工作會議精神和省委、省政府關于推進供給側結構性改革的決策部署,切實做好我省去產能工作,根據《廣東省供給側結構性改革總體方案(20162018年)》,制定本行動計劃。
  一、總體要求與工作目標

 ?。ㄒ唬┛傮w要求。
  牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,主動適應和引領經濟發展新常態,把去產能作為產業結構調整的重點,把處置“僵尸企業”作為化解產能過剩的牛鼻子,把推動產業梯度轉移作為去產能優化全省產業布局的重中之重,按照企業主體、政府推動、市場引導、依法處置、分業施策、標本兼治的原則,積極穩妥處置“僵尸企業”,重點突出處置國有“僵尸企業”,大力淘汰落后產能和化解過剩產能,完善配套政策措施,著力建立產能結構優化長效機制,不斷提高供給體系質量和效率,加快推進產業轉型升級。
 ?。ǘ┕ぷ髂繕?。
  1.基本實現“僵尸企業”市場出清。到2016年底,國有“僵尸企業”中,關停企業全部出清,300戶以上特困企業脫困,虧損總額較2015年減少30%以上;非國有“僵尸企業”處置機制基本建立。到2017年底,600戶以上國有特困企業脫困,虧損總額較2015年減少60%以上,企業資產負債率同比明顯下降,國有“僵尸企業”基本實現市場出清;非國有“僵尸企業”處置有序推進。到2018年底,65%以上的國有資本集中在基礎性、公共性、平臺性、資源性、引領性等關鍵領域和優勢產業,國有資本配置效率顯著提高,國有經濟結構明顯優化;非國有“僵尸企業”基本實現市場出清,經營性虧損企業虧損額顯著下降,規范有序的企業退出機制進一步完善。
  2.落后產能和過剩產能加快退出。20162018年,全面完成國家下達的淘汰落后產能任務,國家明確的產能嚴重過剩行業產量控制在國家規定范圍內。到2018年,鋼鐵產能控制在4000萬噸以內,水泥熟料產能控制在1.1億噸以內,平板玻璃產能控制在1億重量箱以內,造船總能力控制在800萬載重噸以內;重點行業產能利用率達到合理水平,產品結構進一步優化,核心競爭力明顯增強。
  3.產業梯度轉移成效明顯。2016年,推動珠三角地區500個項目轉移落戶粵東西北地區,省產業轉移工業園完成工業增加值達到2000億元。2017年,推動珠三角地區550個項目轉移落戶粵東西北地區,省產業轉移工業園完成工業增加值達到2400億元。到2018年底,三年累計推動珠三角地區1600個項目轉移落戶粵東西北地區,省產業轉移工業園完成工業增加值達到2800億元?;洊|西北地區產業規模不斷壯大,發展質量和效益明顯提升。
  4.國際產能合作水平明顯提升。2016年,新增境外投資額達120億美元。2017年,新增境外投資額達130億美元,與“一帶一路”沿線國家合作建成一批經貿合作示范園、生產基地、資源能源開發基地和研發中心。到2018年底,三年累計新增境外投資額達400億美元,初步形成境內外產業鏈協同發展格局。
  二、重點任務與政策措施

 ?。ㄒ唬┚珳首R別,建立“僵尸企業”數據庫。
  建立經信、國資、統計、稅務、工商、人民銀行、供電等部門間協作機制,強化地市政府主體責任,深入精準摸查企業情況,建立國有和非國有“僵尸企業”數據庫。對主要靠政府補貼或銀行續貸等方式維持生產經營,資產負債率超過85%且連續虧損3年以上,連續3年以上欠薪、欠稅、欠息、欠費,生產經營困難造成停產半年以上或半停產1年以上的規模以上工業企業,進一步精準識別,按經濟類型納入國有和非國有“僵尸企業”數據庫。國有和非國有“僵尸企業”數據庫分別由省國資委、省經濟和信息化委牽頭,會同各地級以上市政府建立。各地要建立單個“僵尸企業”檔案,列明企業的資產總額、負債總額、拖欠稅費、產權瑕疵、需安置人數及費用等情況。(省經濟和信息化委、國資委、地稅局、工商局、統計局,省國稅局、人行廣州分行、南方電網公司,各地級以上市政府)
 ?。ǘ┚珳适┎?,分類處置“僵尸企業”。
  1.重點推進國有“僵尸企業”處置。將國有“僵尸企業”作為處置重點,出臺國有企業出清重組“僵尸企業”促進結構優化的指導意見和省屬國有企業出清重組“僵尸企業”促進結構優化的實施方案。按照“精準識別、精準分類、精準發力、精準處置”的要求,根據“多兼并重組、少破產清算”的原則,利用“退二進三”、“三舊”改造等政策措施,分類推進處置國有“僵尸企業”中的關停企業和特困企業。
  ——加快出清國有“僵尸企業”中的關停企業。兼并重組一批。對仍有一定價值資產的關停企業,實施兼并重組,以產權轉讓、資產置換等多種方式盤活有效資產。
  關閉破產一批。對資不抵債、沒有任何有價值資產的關停企業,在評估風險和成本的基礎上,履行相關程序后實施關閉破產。
  ——加快重組國有“僵尸企業”中的特困企業。兼并重組盤活一批。對有品牌、有市場,但規模小、負擔重的企業,通過增資減債、同類同質企業兼并重組、產權多元化改革等方式,提升資金實力、經營規模、邊際效益和市場抵御能力,加快企業轉型。
  資本運營做實一批。對仍具產業價值或前景的企業,以當前推動優質資產或主營業務整體上市為契機,圍繞上市主體的資產、市場方向和發展規劃,直接納入上市資產范圍;對仍具產業價值或前景但暫不具備吸納上市條件的企業,委托給具備相關產業背景和能力的國有上市公司經營管理,擇機注入上市公司。
  創新發展提升一批。支持具有一定規模、品牌和市場的企業創新發展,運用產權手段,引入戰略投資者和員工持股,激發企業活力;通過提高科技投入、業態創新、模式創新和管理創新,培育新業務、開拓新市場,提高企業競爭力。
  關閉破產退出一批。對產品沒有市場或處于產業鏈低端的企業,以及缺乏競爭力、抵御風險能力差、長期虧損的企業,以市場機制為主,輔以政策支持,通過產權轉讓、清算注銷等方式,依法依規處置,實施關閉破產退出。(省國資委,各地級以上市政府)
  2.分類處置非國有“僵尸企業”。由各市政府按照“企業主體、政府推動、市場引導、依法處置”的原則,統籌運用經濟、行政、法律、金融等政策措施,采取市場化退出、兼并重組、扶持發展等方式,進行分類處置。
  對靠政府補貼和銀行續貸等方式維持生產經營的企業,地方政府及有關部門要停止對此類企業的各種財政補貼和不同形式的保護。商業銀行要加快對此類企業不良貸款、呆壞賬的處置進度,禁止地方政府和有關部門協調金融機構繼續對此類企業放貸,加快企業市場化退出。
  對資產負債率超過85%且連續虧損3年及以上企業,以及長期欠薪、欠稅、欠息、欠費和停產半停產企業,根據企業資產總額、負債總額、營業收入、拖欠金額等情況,進行分類處置:對嚴重資不抵債、扭虧無望的企業,采取破產退出的方式,引導企業依法通過申請注銷登記、破產重組和破產清算司法程序退出市場。
  對現有資產和資源仍具有一定價值的企業,采取兼并重組的方式,引導優勢企業對其進行兼并重組,整合、盤活企業資產資源,提升企業經營效益空間。
  對目前經營困難,但資產質量、市場前景較好的企業,采取扶持發展的方式,支持企業加快開展技術改造,應用新技術、新工藝、新材料,開發適應市場需求、滿足消費升級需要的產品;協助解決企業融資難問題,降低企業經營成本,減免企業利息或暫緩還本付息,減免企業各類費用征收,推動企業加快轉型升級。(各地級以上市政府,省經濟和信息化委、財政廳、人力資源社會保障廳、環境保護廳、地稅局、工商局、金融辦)
 ?。ㄈ┞鋵嵣鐣U险?,妥善安置企業職工。
  將國有“僵尸企業”職工安置方案納入省國資委和地方處置“僵尸企業”實施方案,明確職工安置途徑、經費來源、維穩風險和促進再就業措施。破產企業清算資產優先用于清償職工欠薪和職工安置。優先將“僵尸企業”下崗職工納入就業創業扶持范圍,為其提供個性化的職業指導、職業培訓、創業項目咨詢和跟蹤服務,按規定落實社會保險補貼、崗位補貼、創業小額擔保貸款、一次性創業資助等政策,支持自主創業帶動就業。落實處置“僵尸企業”維穩責任,做好下崗失業人員社會保險關系轉移和接續,按照規定落實社會保障待遇,依法妥善處理職工勞動關系。(省人力資源社會保障廳、國資委、財政廳,各地級以上市政府)
 ?。ㄋ模┩晟剖袌鰴C制,促進企業規范化退出。
  1.引導企業兼并重組。進一步簡化企業兼并重組審批流程,開設“僵尸企業”兼并重組審批綠色通道,推行兼并重組網上并聯審批。落實國家有關兼并重組企業所得稅政策,適用特殊性稅務處理的企業股權收購和資產收購,其收購比例不低于被收購企業全部股權或轉讓企業全部資產的50%.兼并重組后不改變土地用途提高容積率的,不再增繳土地價款。支持兼并重組企業通過發行股票、公司債券、企業債券、非金融企業債務融資工具等方式融資,鼓勵證券公司、資產管理公司、股權投資基金、產業投資基金等參與企業兼并重組。鼓勵債權人與被處置企業通過債轉股、債務轉移、債務抵銷等方式重新簽訂債務協議,進行債務重組,減輕“僵尸企業”兼并重組及破產的債務負擔。(省經濟和信息化委、發展改革委、財政廳、國土資源廳、國資委、地稅局、金融辦,省國稅局、人行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局,各地級以上市政府)
  2.推動產權股權交易。簡化企業產權、股權交易的評估、轉讓、登記等程序,建立“僵尸企業”產權、股權交易信息發布平臺。充分發揮國有資本投資、運營公司及各類資產平臺作用,對“僵尸企業”有價值資產進行重新整合,利用資本市場盤活企業資產。研究出臺區域性股權交易市場規范監管辦法,支持區域性股權交易市場開展運營模式和服務方式創新,提高其為企業直接融資服務能力。支持設立股權融資平臺,優先為“僵尸企業”股權交易提供融資服務。支持省屬國有控股上市公司通過資產注入、非公開發行股票、并購重組等方式,整合省屬二級及以下企業,做強做大主業突出的資本平臺。(省金融辦、國資委,廣東證監局,各地級以上市政府)
  3.創新金融支持方式。充分發揮資本市場力量,創新金融支持“僵尸企業”處置和產業轉型升級方式,探索設立廣東產業轉型升級投資基金。在全面摸查調研的基礎上,重點選擇省內具備發展成為國際國內行業龍頭企業潛力的“小巨人”上市公司和產業落后、經營困難的上市公司,按照“分類指導、區別對待、精準發力”的原則和市場化基金投資運作方式,充分發揮廣東產業轉型升級投資基金作用,提出推動相關上市公司轉型升級解決方案,支持相關上市公司加快扭虧為盈、產業整合、并購重組、管理提升,實現轉型升級。(省經濟和信息化委、財政廳、金融辦)
  4.發展混合所有制經濟。支持國有企業依法依規處置非經營性資產和不良資產,優化資產結構,為引入非國有資本創造條件。鼓勵非國有資本通過股權收購、增資擴產、股權置換等途徑依法參與國有“僵尸企業”改制重組。確定合適的股權結構,除國家規定外,國有資本持股比例不設下限,意向合作方的選擇應對各種所有制資本一視同仁,不得對非國有資本設置不當附加條件。非主業企業,除因集團戰略發展確需保留或置入其他國有企業主業外,與主業配套不緊密、缺乏行業競爭優勢、無法發揮國有資本作用的國有企業,應通過產權轉讓、資產處置等多種方式,實現有序退出。(省國資委,各地級以上市政府)
  5.加快企業破產清算退出。支持省、市、縣法院設立“僵尸企業”破產處置綠色通道,優先受理立案,按規定減免“僵尸企業”破產清算案件訴訟費用,縮短“僵尸企業”破產清算案件審理周期,簡化審理程序,加快審理進度。開展貸款質量真實性核查,引導商業銀行加快不良貸款核銷和處置進度,并將銀行業金融機構對不良貸款、呆壞賬處置列入監管范疇。充分發揮金融資產管理公司等市場處置主體作用,通過盤活重組、壞賬核銷、不良資產證券化等多種方式,積極推進“僵尸企業”不良資產處置。(省金融辦,人行廣州分行、廣東銀監局,各地級以上市政府)
 ?。ㄎ澹┒啻氩⑴e,有效淘汰落后產能和化解過剩產能。
  1.淘汰落后產能。制訂重點行業淘汰落后產能計劃,分解落實淘汰落后產能年度目標。實施差別化政策,提高產能嚴重過剩行業的能耗、物耗、水耗、生態環保、安全生產、技術準入標準,對工藝裝備落后、能耗及排放不達標的項目,列入淘汰落后產能年度任務加快淘汰。鼓勵各地因地制宜提高淘汰落后產能標準,加大財政支持力度,加快淘汰落后產能。定期公布地方政府年度淘汰落后產能任務完成情況,建立淘汰落后產能社會監督機制。(省經濟和信息化委、財政廳、環境保護廳、水利廳、質監局、安全監管局,各地級以上市政府)
  2.化解過剩產能。加強產能嚴重過剩行業項目管理,對產能過剩行業新增產能項目,不得核準、備案,不得辦理土地(海域)供應、能評、環評審批和新增授信支持等相關業務。以推動碳排放權交易為契機,在鋼鐵等行業積極探索開展產能置換指標交易,促進跨地區產能置換,引導有效產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中,推動形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟和產業發展格局。(省發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、環境保護廳、質監局、安全監管局、海洋漁業局,人行廣州分行,各地級以上市政府)
  3.取締違法違規企業。對超標用能、產品質量不合格、不具備安全生產條件的企業(設備或生產線),責令限期整改,經整改仍不達標的,依法關閉或取締。對超標排放的企業(設備或生產線),責令限期整改,經整改仍不達標的,依法責令停業關閉。定期公告能耗、環保、質檢、安監不達標須限期整改的企業名單,以及經整改仍不達標的企業名單,依法取締關閉經整改仍不達標的企業。(省經濟和信息化委、環境保護廳、工商局、質監局、安全監管局,各地級以上市政府)
 ?。┩苿又槿堑貐^產業梯度轉移,促進全省產業合理布局。
  1.強化規劃和政策引導。研究制訂珠三角地區梯度轉移產業目錄,采取更加精準的土地、財政、金融等政策,推動珠三角地區相關產業有序向粵東西北地區轉移。編制粵東西北產業園區發展“十三五”規劃,加強產業轉移總體布局。推動鋼鐵、石化等行業產能向環境承載力強的粵東、粵西沿海地區轉移。引導珠三角龍頭企業將生產環節放在粵東西北地區,帶動產業鏈集群式組團式梯度轉移,形成省內產業鏈跨區域對接延伸。鼓勵引導企業在梯度轉移過程中集中入園、更新設備、提升技術水平,實現產業二次集聚和轉型升級。推動當地政府出臺政策措施,在轉移企業的土地使用、政策和資質延續、投融資支持、職工安置、服務配套等方面提出務實舉措,破解企業不愿轉、不敢轉的問題。(省經濟和信息化委,各地級以上市政府)
  2.加強產業轉移對接工作。辦好廣東省產業轉移園承接珠三角產業梯度轉移對接大會,持續跟進簽約項目落地情況,推動一批珠三角行業企業組團式轉移。編印廣東省產業轉移宣傳資料,與主流媒體加強合作,宣傳園區規劃導向,推介園區投資環境,營造產業梯度轉移的良好輿論氛圍。聯合行業商協會推進整體招商,圍繞重大項目加強產業鏈招商。按月督查園區指標完成、項目落地等情況,及時協調解決問題,推動簽約項目早落地、早建設、早見效。(省經濟和信息化委,各地級以上市政府)
  3.推動加工貿易企業梯度轉移。推動企業外包加工,將生產制造環節先行轉移,形成珠三角總部基地與粵東西北制造基地合理配套、優勢互補的協調發展格局。鼓勵粵東西北地區在產業園區內規劃加工貿易企業承接基地,支持符合條件的園區申報出口加工區、保稅區、保稅物流園區、貨物出入境口岸等海關特殊監管區域,提升園區承接加工貿易企業轉移的配套能力。組織園區通過參加粵港經濟貿易技術合作交流會等大型經貿活動開展招商。(省商務廳、經濟和信息化委,各地級以上市政府)
  4.推動國有企業加大對粵東西北地區投資力度。統籌省屬國有企業支持粵東西北地區振興發展,新投資的工業性項目原則上安排在粵東西北地區,現有生產基地需要搬遷的,優先考慮粵東西北地區的產業園區。推動省屬及珠三角地區國有企業與省產業轉移園開展合作,組織企業到園區開展投資考察,促成一批項目轉移。強化政策銜接與支持,國有企業到粵東西北地區投資項目的,省及珠三角地區政府適當加大政策支持力度,并確保此前企業享受的相關扶持政策在一定年限內保持不變。(省國資委,各地級以上市政府)
  5.提升省產業轉移園承接能力。以“上項目、強產業”為重點,持續推進產業園區擴能增效,圍繞主導產業提升產業集聚發展水平。落實產業園區資金、專項用地指標、“零收費”等扶持政策,在園區推廣分布式光伏發電和售電側改革試點,提升園區投資吸引力。支持符合條件的省產業轉移示范園申報國家級高新區或經濟技術開發區,推動縣域產業園區依托資源優勢打造專業園區。(省經濟和信息化委、財政廳、科技廳、國土資源廳,各地級以上市政府)
  6.推進園區對口幫扶工作。切實落實珠三角幫扶市幫扶責任,突出幫扶重點,進一步加大資源投入力度,著力推進8個合作共建示范園區建設,強化產業和項目對接,將園區打造成為本地產業梯度轉移首選地。全面深化縣域對口幫扶工作,進一步理順縣域產業園區合作共建關系,建立更具實效的合作共建體制機制,打造產業梯度轉移對接的新陣地。(省經濟和信息化委,各地級以上市政府)
 ?。ㄆ撸┘訌妵H產能合作,引導優勢產能向外轉移發展。
  1.加強對國際產能合作的統籌引導。制定我省推動國際產能合作和裝備制造業“走出去”的實施方案,完善引導對外投資的財稅金融政策支持,簡化項目審批和外匯審查手續,為人員出入境和機器設備及零部件通關提供便利。建設“一帶一路”沿線國家投資信息發布平臺、產能合作項目庫,定期發布境外投資熱點。(省發展改革委、商務廳、經濟和信息化委,海關廣東分署、人行廣州分行,各地級以上市政府)
  2.加強與“一帶一路”沿線國家基礎設施領域合作。支持企業參與沿線地區智慧城市、公路、鐵路、機場、港口等基礎設施建設,加快推進珠?!突固构线_爾港合作項目、碧桂園“森林城市”項目、斐濟臨港工業園建設項目等重大合作項目。支持華為、中興等企業積極參與沿線國家電信基礎設施建設,帶動工程機械、電氣設備等產品輸出。(省發展改革委、商務廳,各地級以上市政府)
  3.推進境外經貿合作區建設。加強與重點國家(地區)主要交通節點城市和港口合作,建設境外加工制造、資源開發、科技研發和物流型園區,重點推進馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業園、伊朗格什姆自貿區、沙特吉贊經濟城等合作項目建設。加強央地合作、產融合作,建立“走出去”合作戰略聯盟,集中優勢資源為園區及入園企業提供全方位支撐服務。(省商務廳,各地級以上市政府)
 ?。ò耍┘訌姳O督管理,遏制產能盲目擴張。
  1.控制重點行業產能總量。嚴格執行國家投資管理政策,嚴禁違規建設鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業新增產能項目。嚴格執行國家鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業準入標準,從產品質量、環境保護、能耗和綜合利用、工藝和裝備、安全職業衛生和社會責任等方面,對在建、新建項目提出從業要求,加強項目的事中事后監管,配合國家公告符合條件的生產線和企業名單。(省發展改革委、經濟和信息化委,各地級以上市政府)
  2.分類妥善處理在建違規項目。對未按土地、環保和投資管理等法律法規履行相關手續或手續不符合規定的違規項目,各市政府要按照要求進行全面清理。未開工的違規項目,一律不得開工建設;不符合產業政策、準入標準、環保要求的違規項目一律停建。對未予認定的在建違規項目一律不得續建,由地方政府自行妥善處理;對隱瞞不報的在建違規項目,一經查實,立即責令停建,金融機構停止發放貸款,國土、環保部門依據土地管理法、環境保護法等法律法規予以處理,對涉及失職瀆職和權錢交易等問題的予以嚴肅查處,對監管不力的要嚴肅追究相關人員的責任。(省發展改革委、國土資源廳、環境保護廳,人行廣州分行,各地級以上市政府)
  3.引導新增產業投資合理布局。加強全省重大項目規劃布局,防止新興產業出現重復投資和過剩產能。引入行業協會等第三方機構,對主要行業的市場需求、產能等進行定期評估,發布全省產業投資晴雨表。(省發展改革委,各地級以上市政府)
  三、組織保障與督查考核

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。由省經濟和信息化委牽頭建立去產能部門間聯席會議制度,統籌推進行動計劃的實施,省各有關部門按職責分工,在20165月份前出臺完善配套政策,加強協作配合。國土部門要進一步加強供地用地管理,把好土地關口;環境保護部門要繼續強化環境監管,管好環保門檻;金融部門要改進和加強信貸管理,用好金融政策。各地要建立處置“僵尸企業”領導協調機制,制定處置“僵尸企業”實施方案,提出單個企業具體處置方案,明確時間表、路線圖以及負責人。省國資委及各地級以上市政府要成立國資系統處置國有“僵尸企業”領導小組或工作小組,制定實施方案,統籌推進國有“僵尸企業”處置工作。省市共同加強宣傳引導,做好政策解讀,營造去產能工作的良好社會氛圍。
 ?。ǘ娀斦С?。省財政根據各地市“僵尸企業”處置方案實施情況和進度,對各地市處置“僵尸企業”職工安置費用實行財政專項補貼,補貼幅度與處置進度直接掛鉤,鼓勵加快企業處置進度。國有資本經營預算支出優先用于解決國有“僵尸企業”及特困企業的職工欠薪、生活費、經濟補償等歷史遺留問題。各地應將原用來補貼“僵尸企業”的資金預算,用于收購“僵尸企業”過剩設備報廢和補貼下崗職工安置。
 ?。ㄈ┩晟苾r格政策。按照體現資源稀缺性和環境成本的原則,深入推進資源性產品價格改革。完善差別電價政策,各地對產能嚴重過剩行業優惠電價政策進行清理整頓,禁止自行實行電價優惠和電費補貼。對國家限定的高耗能行業,能耗、電耗、水耗達不到標準的產能,實施差別電價和懲罰性電價、水價。
 ?。ㄋ模嵤┚G色金融政策。對整合過剩產能和并購“僵尸企業”的市場主體,積極穩妥開展并購貸款業務,合理確定并購貸款利率,貸款期限可延長至7年。完善相關配套政策,鼓勵金融機構對“僵尸企業”實行免息停息以及寬松的還本付息政策,降低優勢企業兼并重組“僵尸企業”成本。對產能嚴重過剩行業實施有針對性的信貸指導政策,加強和改進信貸管理。鼓勵商業銀行加大對產能嚴重過剩行業企業兼并重組整合過剩產能、轉型轉產、產品結構調整、技術改造和向境外轉移產能、開拓市場的信貸支持。加大企業“走出去”的金融支持力度、適當簡化審批程序,完善海外投資保險產品,完善“走出去”投融資服務體系。
 ?。ㄎ澹┘訌姸讲榭己?。省經濟和信息化委要將去產能行動計劃各年度目標分解落實到各有關部門和各地市,并按照省政府統一部署對各地、各部門去產能工作的情況開展專項督查。各地、各部門要將去產能工作納入年度工作重點,確保落實到位,并于每季度結束后5個工作日內將本季度推進落實去產能工作進展情況報送省經濟和信息化委匯總報省政府督查室。省政府督查室視情況采取下達督查通知書、組織實地督查、提請省政府領導約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。將處置“僵尸企業”、淘汰落后產能、化解過剩產能、推動產業梯度轉移工作列入相關考核項目。對國有“僵尸企業”處置工作設定專項考核指標,列入國有企業主要負責人考核體系。對違法違規建設產能嚴重過剩行業項目監管不力的,按照國家有關規定追究相關責任人的責任。對未按規定停止“僵尸企業”補貼和取消各種形式保護的市縣政府和部門,追究相關負責人的責任。


  附件:廣東省供給側結構性改革去產能目標表

 

重點任務

重點指標

2016

2017

2018

牽頭部門

一、處置“僵尸企業”

國有“僵尸企業”

關停企業

實現市場出清

省國資委

特困企業脫困(戶)

300

600

省國資委

非國有“僵尸企業”

實現市場出清

省經濟和信息化委

二、淘汰落后和化解過剩產能

煉鐵(萬噸)

6

-

-

省發展改革委

造紙(萬噸)

7.74

-

2.22

省經濟和信息化委

新增境外投資額(億美元)

120

130

150

省發展改革委、商務廳

三、推動產業梯度轉移

推動珠三角地區轉移落戶粵東西北地區的項目(個)

500

550

550

省經濟和信息化委

產業轉移工業園區完成工業增加值(億元)

2000

2400

2800

省經濟和信息化委

注:煉鐵和造紙的去產能目標系根據省政府上報國家我省“十三五”淘汰落后產能任務確定。

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