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2019年04月27日 星期六
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雙百行動:鍛造國企改革尖兵

更新時間:2019-03-22 11:07:51點擊次數:626次

2018年,國企改革依舊以問題導向穩步邁進。亮點不斷的改革成績單上,國企改革“雙百行動”無疑是一大熱點。在國企改革攻堅克難、攻城拔寨的關鍵時期,以更大力度、更實舉措、更硬作風打贏“雙百行動”這場硬仗,事關改革全局。

自2018年8月,“雙百行動”號角吹響以來,國務院國有企業改革領導小組辦公室相繼印發《國企改革“雙百行動”工作方案》,組織召開動員部署視頻會議舉辦專題培訓班等,入選企業積極上報試點改革方案,制定工作任務臺賬,緊抓歷史機遇,爭當立得住、叫得響的國企改革尖兵。

回望2018年“雙百企業”行動路線圖,以點帶面、星火燎原的改革局面梯次展開。

出硬招 抓實效

“雙百行動”不同于此前的“十項改革試點”,是以“1+N”政策體系為指導,以前期各個單項試點成果為支撐,全面拓展和應用改革政策和試點經驗,進而形成從“1+N”頂層設計到“十項改革試點”再到“雙百行動”梯次展開、縱深推進、全面落地的國企改革新局面。

為充分體現改革的意圖和目的,雙百企業的遴選極具關鍵意義。納入“雙百行動”的“雙百企業”共400余家,各家企業在功能定位、行業特點、發展階段、競爭程度等方面差異顯著。但值得注意的是,這些個性迥異的“雙百企業”卻有著集中鮮明的共性特征——身處基層一線,改革愿望迫切。因此,開展“雙百行動”勢必要做到“一企一策”、精準發力。

力求抓深抓細抓出實效,國資委主任肖亞慶在國企改革“雙百行動”動員部署會上明確要求,要全力指導所屬“雙百企業”一企一策制定完善綜合改革實施方案,確保方案“上接天線、下接地氣”,既符合國企改革“1+N”政策體系的要求,又具有鮮明的區域、行業、企業特點,既能高質量、高標準完成“規定動作”,又能探索創新出靈活機動、務實高效的“自選動作”。

一分部署,九分落實。2018年9月12日、10月12日和12月17日,國務院國有企業改革領導小組辦公室分別在??低?、萬華集團、徐工集團組織召開科技型、工業類、外向型“雙百企業”現場交流會,200多家“雙百企業”實地考察三家優秀企業,深入交流改革經驗和有效做法。

答疑解惑,共話改革。以工業類“雙百企業”為例,人才匱乏成為工業類國有企業普遍面臨的突出問題。會議指出,工業類國有企業要以混合所有制改革為突破口,解決企業體制機制問題,增強國有企業動力活力。主業處于競爭行業和領域的工業類國有企業,要積極推進股權多元化改革,有條件的要積極穩妥推進混合所有制改革;根據不同企業的功能定位,逐步調整國有股權比例,引入“積極股東”,形成股權結構多元、股東行為規范、運行高效靈活的經營機制。

對標先進 鍛造尖兵

改革重在發揮先進的示范突破帶動作用。選取基層國企開展“雙百行動”,其要義正是在于加強企業之間的溝通交流、學習借鑒,真正打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵。

因此,通過與先進企業對標,進而形成“比學趕幫超”的良好氛圍,成為“雙百行動”向縱深推進的重要方法。

山東省煙臺市屬國有企業萬華集團,是一家全球化運營的上市公司,擁有煙臺、寧波和匈牙利三個世界級規模的化工園區和國內外6個研發基地,2017年實現收入656億,利潤203億,是我國最具創新實力的工業企業之一?;仡櫩偨Y企業改革經驗,萬華集團董事長、總裁兼黨委書記廖增太表示,“萬華的體會是,正是因為改革才激發了萬華創新的活力,正是因為創新才實現了萬華的跨越發展?!?

通過選樹典型,打造立得住、叫得響的國企改革尖兵,國有企業改革積極性競相迸發。國家電網公司入選國資委“雙百行動”的企業共3家,分別為國網江蘇綜合能源服務有限公司、國網電動汽車服務有限公司、國網南瑞集團,試點企業將分層分類積極穩妥開展混合所有制改革,堅持因地施策、因業施策,積極引入各類投資者實現股權多元化。同時,在健全法人治理結構、完善市場化經營體制、健全激勵約束機制、全面加強黨的領導等方面形成標志性成果。

以納入“雙百行動”為契機,湖南國企長豐集團有限責任公司與中信證券股份有限公司簽署戰略合作協議,雙方將在融資、股權結構管理等方面深化合作。深圳市國資委也與建設銀行深圳市分行簽署戰略合作協議,5家國企改革“雙百行動”企業分別與建設銀行深圳市分行和建信信托簽署戰略合作協議,將在共同促進深圳上市公司穩健發展、推動金融服務市屬國企實體經濟更加便利化等方面不斷加大合作力度。

2018年10月15日,國資委有關領導在國新辦新聞發布會上表示,國企改革“雙百行動”,根本目的就是通過抓基層、抓典型、抓落實,把更多精力聚焦到解決重點難點實際問題上,盡銳出戰,攻堅克難,推動中央精神和決策部署落實落地、見行動見效果。

隨著國有企業“雙百行動”的不斷深入,脫穎而出的一批批優秀企業,將持續為國企改革注入強勁正能量。以此為契機,充分發揮改革合力和“先鋒隊”“模范生”的引領示范帶動作用,學習好、運用好改革政策和試點經驗,“雙百行動”勢必會貢獻出更多可以推廣復制的“雙百方案”,匯聚強大的改革力量。(國資報告記者 王倩倩)

(編輯:文章來源:《國資報告》雜志)
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