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2019年04月27日 星期六
領導講話
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苗惠芳主任在全市剝離國有企業辦社會職能工作小組會議上的講...

更新時間:2016-10-28 10:33:24點擊次數:10885次
 

苗惠芳主任在全市剝離國有企業辦社會

職能工作小組會議上的講話

同志們:

92,市政府組織召開全市深化國有企業改革領導小組工作會議,部署了近期全市深化國企改革重點工作,其中第七條是全市剝離企業辦社會職能工作。今天我們召開小組會議,主要根據市政府工作安排動員部署全市剝離國有企業辦社會職能工作。下面結合我市實際,講三點意見:

一、統一思想,提高認識,充分認識到剝離國有企業辦社會職能的重要性和緊迫性

黨的十八大以來,黨中央、國務院把剝離國有企業辦社會職能作為深化國企改革的重要舉措,先后出臺了一系列政策文件,積極推進各項工作。713日,按照國務院有關領導要求,國資委、財政部組織召開了全國視頻會議,部署全國剝離國有企業辦社會職能工作。省委、省政府也十分重視剝離國有企業辦社會職能工作,把剝離國有企業辦社會職能工作作為新一輪深化國有企改革的重要任務和先行工作,成立了專門機構,出臺了專題文件,明確了任務目標,下決心全力推進。85日,省政府組織召開了專門會議,部署全省剝離國有工業企業辦社會職能工作。國家、省政府都對剝離國有企業辦社會職能做出明確部署,對此,市委、市政府高度重視,在市深化國有企業改革領導小組機構內專設分離辦社會職能組,具體負責指導、協調此項工作。

作為國有企業改革工作中的重要一環,我市始終把剝離國有企業辦社會職能結合國有企業產權制度改革同步進行。2002年的中小企業改革,市政府出臺家屬區水電戶表改造優惠政策;2005年的大中型企業改革,把企業辦的中小學校移交屬地;2008年為解決企業破產關閉后家屬區水電無人管理的問題,出臺優惠政策并給予資金補助;2012年企事業單位全面改革,企業管理的醫院脫離體制束縛,煥發經營活力。2014年,積極向國家申請試點城市政策,實施了駐洛央企家屬區供水、供電、供暖及物業管理(以下簡稱為“三供一業”)分離移交工作。

二、把握政策,抓好落實,認真做好組織實施工作

黨中央、國務院為積極推進剝離國有企業辦社會職能工作,先后出臺了《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》(中發〔201522號)《國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發〔201619號)等多個文件。省政府出臺了《河南省人民政府關于加快剝離省屬企業辦社會職能工作的實施意見》(豫政〔201646號)進行貫徹落實。市政府草擬了《洛陽市關于加快剝離市屬國有企業辦社會職能工作實施方案》,對全市剝離企業辦社會職能工作作出具體安排,主要涵蓋國有企業管理的市政基礎設施、公共服務機構、社區管理組織進行剝離,推進退休人員社會化管理等方面。該項工作涉及面廣、情況復雜、政策性強、難點焦點問題多,要嚴格政策,規范操作,分類實施,分項推進。下面,我重點結合我市實際,明確我市國有企業剝離辦社會職能工作:

(一)工作任務

根據國家、省有關文件精神和工作要求,我市剝離企業辦社會職能工作主要包括:“四項任務、四個層次”。

“四項任務”:一是分離移交企業建設管理的市政基礎設施,主要是對企業職工家屬區供水、供電、供暖等設備設施進行必要的維修改造,達到所在城市基礎設施的平均水平,實現分戶設表,按戶收費;二是剝離企業興辦管理的公共服務機構,主要是對企業興辦的教育、醫療、消防等機構進行剝離,采取移交、撤銷、改制、重組等方式分類處理,實現市場化運營、專業化管理;三是移交社區管理組織,主要是企業承辦的職工家屬區社區管委會等組織機構及資產和人員移交所在地政府,納入當地街道社區管理范圍;四是企業退休人員實行社會化管理,主要是企業退休人員社會保險管理服務及其他管理服務與原企業剝離,統一交由當地社區實行社會化管理,由社區服務組織按照當地政策提供相應服務?!八膫€層次”是指駐洛央企、駐洛省企、市屬企業、縣(區)屬企業四個層次。

(二)進度安排

對于駐洛央企,按照國發〔201619號文要求,“三供一業”分離移交工作,2016年開始,2018年年底前基本完成。剝離國有企業辦醫療、教育、消防、社區管理機構工作,2016年出臺政策,2017年年底前完成辦消防、社區管理機構移交,2018年年底前完成辦醫療、教育機構移交。企業退休人員社會化管理工作,2016年開始,2020年年底前完成。對于省屬企業,按照省政府要求,“三供一業”分離移交工作,2016年前簽訂分離移交協議,20176月底前完成維修改造。剝離國有企業辦醫療、教育、消防、社區管理機構工作,201610月底前完成。

市屬企業剝離企業辦社會職能工作具體進度安排:

1、“三供一業”分離移交

20169月底前,市國資委負責全面調查摸底,建立工作臺賬,明確工作任務。

201610底前,市國資委會同市財政局研究出臺市屬企業“三供一業”分離移交費用市財政和企業分擔辦法。

201612月底前,市國資委組織指導市屬企業與接收企業進行工作對接,統籌做好資料收集、項目確認、現場勘查、改造規劃、費用測算、進度安排等方面具體工作,督促移交企業和接收單位正式簽訂分離移交協議,啟動維修改造工作。

2017年底前,基本完成維修改造工作,實現分戶設表,按戶收費。

2、剝離企業辦教育、辦醫療、辦消防機構

20169月底前,市教育局、市衛計委、市公安局對市屬企業辦教育、辦醫療、辦消防機構等情況進行摸底調查。

201610月底前,市教育局、市衛計委、市消防局要制定相應的剝離改制專項方案。

201612月底前,基本完成企業辦義務教育移交地方工作,需移交地方的教育、醫療和消防機構基本完成移交工作。

20172月底前,對未移交地方的企業辦教育、辦醫療機構,市屬企業要按規定分戶批復改制、重組或撤銷等實施方案。

20176月底前,基本完成辦教育、辦醫療、辦消防機構剝離改制工作。

3、社區管理組織移交

20169月底前,市民政部門指導有關市屬企業對企業辦社區管理組織的人、財、物等進行全面梳理,并與街道辦事處進行溝通,研究制定分離移交專項方案。市民政部門按照有關規定,結合社區規模和實際需要,確定應移交的社區管理組織工作人員數量。移交企業與街道辦事處簽訂分離移交協議。

201610月底前,基本完成社區管理職能和人員移交工作。

201612月底前,完成社區管理組織所涉及的資產移交工作。

4、企業退休人員社會化管理

20169月底前,市人社局負責對全市市屬企業退休人員情況開展摸底調查,建立工作臺賬。

201612月底前,市人社局就退休人員社會化管理涉及的職能移交、機構設置、社保關系轉移、資金缺口彌補等具體問題,制定出臺相應配套文件,并全面推開企業退休人員移交地方實行社會化管理工作。

2017年年底前,基本完成企業退休人員移交地方實行社會化管理。

對于駐洛央、省企辦社會職能移交工作,各有關縣(市、區)政府、委局及企業要按照國務院、省政府要求的時間節點,結合自己的實際,制定具體的工作計劃和進度,做好各項接收準備工作。特別是在人員資產接收、增加辦公用房、所需資金籌措等方面要盡早謀劃,提前安排,確保工作做實做細,落實到位。對于市屬企業辦社會職能移交工作,各有關單位和企業更要加強溝通、密切配合,確保按時完成任務。

三、加強領導,明確責任,全力保障各項工作有序進行

剝離企業辦社會職能工作時間緊,任務重,情況復雜,為抓好落實,加快推進,我就下步工作提幾點要求:

一、加強組織領導,明確責任。市深化國企改革領導小組分離辦社會職能組,按照職責負責督促、指導、協調全市剝離企業辦社會職能工作。各縣市區、市直部門要高度重視此項工作,成立相應的領導機構,做到主要領導親自抓,分管領導具體抓。

二、完善政策措施,規范操作。各相關部門要結合自身職能,研究制定支持剝離企業辦社會職能的配套文件和具體措施。國資監管部門要牽頭制定資產處置有關政策,并會同有關部門研究制定各項專題文件;財政部門要牽頭制定各項資金補助辦法等配套政策,建立成本分擔機制,并積極爭取上級財政補助;民政部門要牽頭制定社區管理組織移交等相關政策;人力資源社會保障部門要牽頭制定人員移交安置及社保移交地方和退休人員社會化管理等相關政策;教育、公安、衛計等部門要結合職能,針對專項工作,制定相關政策和方法??h區政府要結合本地實際,抓緊制定推進縣區屬企業剝離辦社會職能的相關意見和方案。各有關企業要結合本單位實際情況,制定各項工作規劃和具體方案。

三、注重宣傳引導,協同推進。各相關部門及移交企業要正確解讀并正面宣傳剝離企業辦社會職能的相關政策和精神。市國企改革領導小組分離辦社會職能組要發揮統籌協調作用,各相關部門要各司其職,指導、督促范圍內的企業認真開展摸底調查,分類匯總等工作,同時積極配合研究制定配套政策,協調移交和接收各方加強溝通,加快進度,做好服務。有關企業要主動向政府及相關部門做好定期匯報,深入做好宣傳引導,及時了解職工群眾的思想動向,做好職工工作,確保該項工作順利推進。

同志們,全國、全省的剝離企業辦社會職能工作已經全面推開,做為我市深化國有企業改革的一項重頭戲,此項工作意義重大、影響深遠。我們作為負責推進工作的同志,必須要有敢打硬仗、勇于攻艱的精神,確保圓滿完成各項工作任務。

謝謝大家!

(編輯:)
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